为了进一步规范全市政务公开工作，提高政务公开质量，推动市、县、乡三级政务公开工作的落实，依据《中华人民共和国行政许可法》、《福建省政务公开暂行办法》和《福建省人民政府关于进一步提高政务公开质量的通知》精神，结合本市实际，提出如下意见：
    一、政务公开的组织领导 
    政务公开工作由各级政府、政府部门负责组织实施。各级政府、政府部门要成立政务公开工作小组。政务公开工作小组组长由各级政府、政府部门的领导担任。单位主要领导对政务公开工作负全面领导责任；分管领导对其职责范围内的政务公开工作负直接领导责任；各职能部门或业务部门领导对本部门政务公开工作负责，形成一级抓一级、层层抓落实的责任体系。各级政府、政府部门的政务公开工作小组下设办公室、审议小组和监督小组。办公室主任由各级政府、政府部门办公厅（室）主任担任，负责本级、本部门的政务公开内容的收集整理、对外发布、资料存档等日常工作；审议小组组长由各级、各部门效能办主任担任，负责本级、本部门政务公开内容审议，确保公开内容的全面性、真实性；监督小组组长由各级、各部门监察部门领导担任，负责本级、本部门政务公开工作的组织协调和监督检查。 
    二、政务公开的内容 
    应将社会普遍关心和涉及公众利益的有关事项，公众反映强烈的有关事项，对经济和社会发展产生重大影响的有关事项，容易出现不公平、不公正甚至产生腐败的有关环节，作为政务公开的主要内容。 
   （一）对外公开的主要内容 
    1、政府确定的当地经济建设和社会发展的重要事项； 
    2、政府、政府部门年度工作目标及执行情况； 
    3、政府、政府部门财政预算及执行情况； 
    4、上级政府或政府部门下拨的涉及公众利益的专项经费及使用情况； 
    5、政府、政府部门领导人任免事项； 
    6、政府、政府部门为民办实事项目及执行情况； 
    7、政府、政府部门兴办的社会公益事业建设情况； 
    8、政府、政府部门的职责权限、办事条件、办事依据、办事程序、办事纪律、办事期限、办事结果、服务承诺等事项； 
    9、行政收费项目、标准、范围、依据、程序、管理和使用情况； 
    10、行政处罚依据、标准和执行情况； 
    11、扶贫资金、救灾救济款物、优待抚恤金发放情况及征兵情况； 
    12、工程建设项目招标、投标情况； 
    13、土地征用的政策依据、征用程序、办法及土地补偿费、安置补助费的发放使用情况； 
    14、房屋拆迁补偿标准、补偿费发放和安置情况； 
    15、公务员考试录用、事业单位工作人员招考、党政机关补充工勤人员、军队转业干部安置等人事事项； 
    16、直接影响公民、法人或者其他组织权益的行政执法事项； 
    17、法律、法规、规章规定必须公开的政务事项； 
    18、其他需要公开的事项。
    （二）对内公开主要内容 
    1、领导干部的廉洁自律情况；
    2、机关内部的财务收支情况；
    3、招待费、电话费、差旅费、公车汽油费、维修费开支情况；
    4、大宗物品采购情况；
    5、福利、奖金、加班费发放情况；
    6、干部交流、轮岗、晋级情况；
    7、干部职工考核、奖惩情况；
    8、机关干部职工出勤情况；
    9、涉及干部职工切身利益的改革方案和相关政策；
    10、机关干部职工关心的其他重要事项。
    三、政务公开的形式和时间
    政务公开的形式可以多种多样，各级、各部门要从实际出发，采取多种形式，畅通公开渠道，讲究公开实效；政务公开时间应当根据公开的内容确定，要积极创造条件使企业、群众能够在第一时间了解公开内容，方便企业、群众办事，便于接受监督。
    （一）政务公开形式：
    1、通过墙报公示；
    2、设立政务公开栏；
    3、发布公益广告； 
    4、实行政务通报； 
    5、举行政务听证会； 
    6、建立政务信息网络； 
    7、实行其它有效形式。
    （二）政务公开的时间：
    1、政务公开工作要坚持不懈地推行，在公开的时间上应做到经常性工作长期公开，阶段性工作定期公开，临时性工作随时公开。 
    2、各单位设置的对外、对内公开栏上的内容，原则上每月应当更换一次公开内容，至少每季度要更换一次公开内容。 
    3、对事关全局的重要事项，公众普遍关注的有关事项，要实行决策前公开和实施过程的动态公开，保证公众的知情权、参与权和监督权。 
    四、政务公开的监督检查和责任追究 
    加强监督检查，严格责任追究，确保政务公开工作落到实处。 
    （一）监督检查 
    1、各级机关效能建设工作机构要充分发挥对政务公开的监督主体作用，经常组织人大代表、政协委员、效能建设监督员、社会各界人士对各级政府、政府部门开展政务公开工作情况进行评议。 
    2、各级机关效能建设工作机构要定期或不定期组织明察暗访活动，发现问题及时通报，督促有关单位认真整改。 
    3、各级政府、政府部门要设立政务公开举报电话和监督信箱，认真收集群众意见，鼓励干部群众积极参与监督，对群众投诉的问题，应及时调查处理，并逐项予以反馈。 
   （二）责任追究 
    1、不执行政务公开工作有关规定的单位领导或责任人，由机关效能建设工作机构给予通报批评、效能告诫。 
    2、在政务公开工作中弄虚作假、欺骗群众、造成不良影响的，对单位领导和责任人员给予效能告诫；情节严重的，给予行政处分。 
    3、对投诉不依法实行政务公开的单位或个人进行打击报复，侵犯其合法权益的，对有关单位领导和工作人员给予效能告诫；情节严重的，给予行政处分。 
    4、违反本规定应当给予行政处分的，由各级政府或有关部门按照干部管理权限作出决定。 
    五、附则 
    1、本意见适用市、县、乡三级政务公开工作。 
    2、本意见由市政务公开工作小组负责解释。 
    3、本意见自下发之日起实施。

    
福州市人民政府办公厅
二○○四年七月二十七日